จังหวัดภูเก็ตเป็นจังหวัดที่มีความสำคัญต่อภาคการท่องเที่ยวของประเทศไทย เป็นจังหวัดที่มีชื่อเสียงด้านการท่องเที่ยวทางทะเลระดับโลก เป็นที่รู้จัก ของนักท่องเที่ยวชาวไทยและชาวต่างชาติ ในปี 2562 มีจำนวนนักท่องเที่ยว เดินทางเข้ามาท่องเที่ยวในจังหวัดภูเก็ตประมาณ 13.8 ล้านคนต่อปี สูงเป็นอันดับที่ 1 ของภาคใต้ สร้างรายได้จากการท่องเที่ยวได้มากกว่า 4.4 แสนล้านบาท และมีแนวโน้มของจำนวนนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นในอนาคต จึงทำให้ประสบกับปัญหาการจราจรติดขัดเป็นอย่างมากโดยเฉพาะ ทางหลวงหมายเลข 402 ซึ่งเป็นเส้นทางหลักเพียงสายเดียวที่ใช้ในการเดินทาง เชื่อมโยงระหว่างท่าอากาศยานนานาชาติภูเก็ตและพื้นที่ทางด้านเหนือของเกาะภูเก็ตกับตัวเมืองภูเก็ตและแหล่งท่องเที่ยวต่างๆ เนื่องจากข้อจำกัดด้านความจุและลักษณะของทางหลวงที่ไม่มีการควบคุมการเข้า-ออก ที่ทำให้ทางหลวงหมายเลข 402 ไม่สามารถรองรับปริมาณจราจร โดยเฉพาะในช่วงเวลาเร่งด่วนเช้าและเย็นได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งในอนาคต มีแผนการพัฒนาโครงการระบบขนส่งมวลชนจังหวัดภูเก็ต ระยะที่ 1 ช่วงท่าอากาศยานนานาชาติภูเก็ต- ห้าแยกฉลอง ของการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) โดยมีแนวเส้นทางตามแนวของทางหลวงหมายเลข 402 ซึ่งในช่วงของการก่อสร้างจะทำให้ทางหลวงหมายเลข 402 ติดขัดมากยิ่งขึ้น หากไม่รีบดำเนินการแก้ไขปัญหาจะทำให้ผู้สัญจรเกิดความล่าช้าในการเดินทาง ส่งผลกระทบทางลบต่อการดำรงชีวิตของคนภูเก็ตและนักท่องเที่ยว และส่งผลกระทบต่อภาคเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดภูเก็ตและประเทศในระยะยาวได้